红薯妹 焦点访谈丨从“养老”到“享老” 探索种种化的养老新业态

原标题：焦点访谈丨从“养老”到“享老” 探索种种化的养老新业态红薯妹

《焦点访谈》系列报谈“深改开新局”，今天（7日）咱们来怜惜民生限制的农村养老翻新。跟着我国社会老龄化程度的加速，养老问题日益突显，成为社会各界怜惜的焦点。党的二十届三中全会提议“完善发展养老奇迹和养老产业政策机制”“优化基本养老做事供给”“促进医养销毁”“改善对孤寡、劣势失能等特殊贫寒老年东谈主的做事”等翻新举措。江苏省徐州市的新沂连年来落拓探索养老做事翻新，戳视频，来望望他们的作念法。

新沂是江苏省徐州市下辖的县级市，地处江苏山东两省交壤。适度2023年末，全市户籍东谈主口109.18万东谈主，其中60周岁以上老年东谈主口22.03万东谈主，老龄化率20.17%，数据泄漏已参预中度老龄化社会。

面对老龄化程度的加速，新沂很早就运行吸收步伐、积极应酬。咱们梳理了该市十年多来，在养老做事上的一系列举措，发现存两次大的举措让东谈主们印象最深。

第一次是在2013年到2015年，新沂市用三年期间，对全市的敬老院开展“三有、三能、六达标”硬件提高行动。即敬老院每个房间内有卫生间、有御寒降温征战、有电视机，能洗沐、能看病、能康复文娱，消防、卫生、环境等项达标。固然破耗了不少东谈主力物力，也成绩了精粹口碑，但仍有许多适应入住条目的老东谈主不肯意到敬老院来生涯。

第二次大的举措发生在2019年到2021年。新沂市实践“农村敬老院向区域性养老做事中心转型三年行动决策”，取消20家农村敬老院，建造7家区域性养老做事中心，引入社会力量实行专科化管制。

翻新完成后，当地老东谈主在养老机构的入住率从不及30%高潮至71%，入住老东谈主从400多东谈主增加到1960多东谈主。两次大的举措，区间都是三年，效果却大不调换，要道的死别就在做事上。

江苏徐州新沂市瓦窑养老做事中心院长、前窑湾镇中心敬老院院长 季克召：以前敬老院莫得使命主谈主员，就几个作念饭的跟一个院长和司帐，要是是自理的，这几个东谈主是够的，要是是失能、半失能的东谈主员，那是远远不够的。

农村敬老院是我国20世纪50年代在实行农村五保轨制的基础上发展起来的专门抚育五保对象的公益性机构，院长陆续由村干部兼任。一方面是做事水平低，医疗保障不及；另一方面，因为严重依赖政府拨款，不是五保户的老东谈主还住不进来。

失足的体制机制成为制约农村养老做事高质料发展的瓶颈。而农村又是突出需要提高养老做事的场所——据第七次世界东谈主口普查统计，我国农村60岁及以上老年东谈主的比重为23.81%，比城镇率先7.99个百分点。基于这么的执行情况，党的二十届三中全会指出，要“加速补都农村养老做事短板”“改善对孤寡、劣势、失能等特殊贫寒老年东谈主的做事”。

红薯妹

中国社会福利与养老做事协会会长、复旦大学老龄推敲院副院长 吴玉韶：养老的痛点、难点在农村，此次贯彻三中全会精神，鞭策养老体制机制翻新，重心、难点也都在农村。此次三中全会精神主要从体制机制上，农村养老难题破解即是贯彻三中全会精神，也要从体制机制上来管制问题。

中国东谈主民大学国度发展与推敲院推敲员、老年学推敲所长处 杜鹏：实质上在党的二十大的时候就提议来，要鞭策已毕整体老年东谈主享有基本养老做事的策划，党的二十大之后，在建造四梁八柱方面许多政策不停落地，比如鞭策基本养老做事体系建造，比如在鞭策恒久照拂保障轨制，比如在基本养老做事清单，还有本年的民政部等21部委对于加速发展农村养老做事的见解，使得积极应酬东谈主口老龄化国度策略有了愈加昭着落地的念念路以及实践旅途。

近些年，包括山东、山西、甘肃等许多场所，仍是先行一步，运行了农村养老体制机制翻新的探索。

江苏徐州新沂市民政局养老做事科科长 陈强：2019年3月，咱们市委、市政府组织民政、卫健、发改、财政等接洽部门从刻下养西宾际和养老需求以及下一步怎么作念进行了潜入调研，共计调研了18个镇、1500余家庭。

通过调研，新沂市发现，有连合抚育需求的农村老东谈主，除了五保户，还有一大群体即是失能失智和患有慢性病需要专科照护的老东谈主。而旧例的敬老情势恰恰不成管制这些需求。

跟着东谈主们对好意思好生涯的需求日益增长，养老仍是不是往时管吃管住的简便情势，它触及对老年东谈主全方针需求的潜入贯串、专科学问与手段的掌捏，以及做事的专科化和个性化等许多方面。在长达7个月的调研和接洽之后，2019年10月，《新沂市建造区域性养老做事中心使命决策》终于出台。

江苏徐州新沂市民政局养老做事科科长 陈强：我贯串的区域性养老做事中心，即是政府通过对现存农村敬老院能够闲置资源进行改扩建，建造成为辐照相近镇街的轮廓性养老机构，能为老年东谈主提供区域的连合抚育、白天照料、精神慰藉以及基本生涯保障，轮廓性的养老机构。

新沂市将18个州里和街谈辩认为7大区域，分别建造一个区域性养老做事中心。每个中心辐照相近3至4个州里或街谈。

中国东谈主民大学国度发展与推敲院推敲员、老年学推敲所长处 杜鹏：州里是起承转合的。区域做事中心掌捏着整个老年东谈主的基本数据，比如内部到底有些许老东谈主，老东谈主的健康气象是什么样，居住气象是什么样，家里边还有莫得东谈主，需要什么样的做事，要是不成提供照料，可能就把老东谈主转到县里边，对下边村里边的养老做事点赐与业务上的携带，有很完善的改造率领作用。

往时，农村的敬老院让全球不舒心，还有一个原因是管制絮叨。老院长季克召手里的一堆账本即是翻新之前农村敬老院留存下来的。

江苏徐州新沂市瓦窑养老做事中心院长、前窑湾镇中心敬老院院长 季克召：以前，养老院财务上不太标准，第二其他开支也相比多，像有些慰问的实质上不属于敬老院的开销，有的方面莫得办法，其时候的体制不不异。

正本的敬老院，是政府出资、政府管制、政府监管，落幕即是农村敬老院老是缺钱，老是拨款，还总不够花。翻新体制机制，还要厘清管制者和被管制者的接洽。区域性养老做事中心设立后，新沂市民政局就实行了管办分离。

江苏徐州新沂市民政局养老做事科科长 陈强：正本，农村敬老院是我方运营，我方既是评判员又是通顺员，管制容易发生败北问题；当今咱们交付第三方运营，政府从通顺员脱离，胜利当评判员，这么便于管制。

民政部门专心作念好监管。7个区域性养老做事中心则被交付给3家社会上的专科养老机构管制。除了抚育五保户，也不错面向社会得志一般家庭的养老需求。

事实阐述，专科化的养老机构，不错提供更为专科化的做事。北沟养老做事中心的管制团队之前是一家专注于城市中高端养老的企业，接办新沂市的这家养老做事中心后，他们立即建立起联通市级病院、州里病院和院内卫生室的三级医疗保障网。就在不久前，养老中心内发生沿途突发事件。一位老东谈主在房间内转眼我晕，失去厚实。

江苏徐州新沂市北沟养老做事中心照拂部主任 丁佳圆：咱们作念过救急演练，发现这种情况胜利打了120，就往楼下抱，抱到门口的时候刚巧救护车到了。责问了医师从门口进来，再从楼下上来这个历程。

仅用5分钟，使命主谈主员就将眩晕的老东谈主交到医师的手中，高效而专科的操作，让老东谈主动手成春。在钟吾养老做事中心，一日三餐也有了变化。虽说都是吃饱吃好，但吃什么、怎么吃，其实也大有认真。

江苏徐州新沂市钟吾养老做事中心院长 范臣：咱们左证老东谈主的体魄情况有糖尿病定制的餐食、老年慢性病的餐食，每周有膳食委员会网罗老东谈主最可爱吃什么，从而制订更适应老东谈主口味的餐食。早餐咱们准备的是两个菜，保证每天一个鸡蛋，还有面食，中餐是四个菜，两荤两素，晚餐是一荤一素，吃好的状态下，也要吃得更健康、更有养分。

中国社会福利与养老做事协会会长、复旦大学老龄推敲院副院长 吴玉韶：总通知讲小康不小康，要道看老乡，破解农村养老难题，对中国来讲，不单是对农村、对整个这个词翻新敞开的伟业、对已毕中国式当代化格外故真理。有三中全会总体的部署，有国度实践乡村振兴策略和积极应酬东谈主口老龄化策略的撑持，有体制机制的上风，我折服农村养老难问题会冉冉管制，1.2亿农村老年东谈主一定会分享翻新敞开的落幕，分享中国式当代化的落幕。

养老和每个东谈主息息接洽。今天的老年东谈主，曾经经有过年富力强的时候；而今天的年青东谈主，有一天也会步入老年。让整个老年东谈主都能有一个幸福都备的晚年，是家事，亦然国是。今天的社会不仅靠近雄伟的养老需求，况且老年东谈主的需求也变得愈增加元化、各异化、个性化，需要多方参与红薯妹，多措并举，来探索种种化的养老新业态，竭力为老年东谈主提供更优质更丰富的养老做事和家具，已毕从“养老”到“享老”的飞跃，让老年东谈主老有所终、老有所依、老有所乐。